लोक प्रशासन नोट्स हस्तलिखित नोट्स इन हिंदी पीडीऍफ़ |

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लोक प्रशासन नोट्स हस्तलिखित नोट्स इन हिंदी पीडीऍफ़

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सबसे महत्वपूर्ण लोक प्रशासन प्रश्न उत्तर

पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन की परिभाषाएं

L.D वाइट के अनुसार– सभी कार्य जिनका उद्देश्य पब्लिक पॉलिसी को लागू करना है वे सभी लोक प्रशासन के अंतर्गत आते हैं। इसमें वे सभी क्रियाएँ आती है जिनका उद्देश्य पब्लिक पॉलिसी को लागू करना या पूर्ति करना होता है।

वुड्रो विल्सन के अनुसार– नीतियों को क्रमबद्ध और डिटेल में लागू करना ही लोक प्रशासन का कार्य है। जिस प्रकार राजनीति का संबंध नीति निर्माण से होता है ठीक उसी प्रकार प्रशासन का संबंधित नीति क्रियान्वयन से होता है।

गुडनाओ के अनुसार- यह स्टेट की रूचियों के इम्प्लिकेशन्स का प्रतीक होता है।

डेमोक के अनुसार- कानून प्रवर्तन ही लोक प्रशासन है अर्थात सक्षम प्राधिकरण द्वारा घोषित पब्लिक नीतियों को लागू करना तथा उन नीतियों को पूरा करना है लोक प्रशासन कहलाता है।

मार्टिन डाइमेको के अनुसार- मार्शल के अनुसार प्रशासन की क्या नीति है और उसे कैसे अमल में लाना है इन दोनों से ही संबंधित है।

साइमन के अनुसार- साइमन के अनुसार राष्ट्रीय और स्थानीय सरकार की कार्यकारी शाखाओं की गतिविधियां लोक प्रशासन के अंतर्गत आती है।

एम.एफ.मार्क्स के अनुसार- लोक प्रशासन में अपने विस्तृत अर्थ से संबंधित सभी पब्लिक पॉलिसीस आती है ।

निग्रो के अनुसार- लोक प्रशासन ही पब्लिक पॉलिसीस के रचनाकार हैं।

हार्वे वाकर के अनुसार- “कानून को कार्यात्मक रूप प्रदान करने के लिए सरकार जो कार्य करती है, वही प्रशासन है।”

विलौबाय के अनुसार- “प्रशासन का कार्य वास्तव में सरकार के प्रशासनिक अंग द्वारा घोषित और जुडिशरी द्वारा बनाए गए कानून को प्रशासित करने से अलाइड है।”

पर्सी क्वीन के अनुसार- “लोक प्रशासन सरकार के कार्यों से संबंधित होता है, चाहे वे केन्द्र द्वारा एडिटेड हों अथवा स्थानीय निकाय (बॉडी) द्वारा।”

लोक कल्याण दृष्टिकोण- इस दृष्टिकोण के अनुसार आधुनिक प्रशासन लोक कल्याण है इसे आदर्शवादी दृष्टिकोण भी कहा जाता है लोक कल्याणकारी राज्य में लोक प्रशासन व्यक्ति के सर्वांगीण विकास के कार्यों को संपन्न किया जाता है।

आधुनिक दृष्टिकोण- आधुनिक समय में लोक प्रशासन के क्षेत्र नए-नए विषय शामिल होते जा रहे हैं। उदाहरण के लिए न्यायपालिका कार्यकारी विधायिका वह करने लोक प्रशासन के यह विषय शामिल हैं: कानूनी, राजनीतिक, सामाजिक, रक्षा, शैक्षिक, शाही, वित्तीय, स्थानीय सरकार।

पोस्डकॉर्ब दृष्टिकोण- लिंडल उरविक और हेनरी फेयोल आदि स्कॉलर्स ने सबसे पहले पोस्डकॉर्ब दृष्टिकोण अपनाई थी। लेकिन इसे व्यवस्थित तरीके से प्रेजेंट लूथर गुलिक ने किया, जिसमें उन्होंने लोक प्रशासन के कार्य क्षेत्र में आने वाले 7 कार्यों को इंग्लिश के 7 शब्दों के माध्यम से प्रेजेंट किया जो नीचे मौजूद हैं:
P- Planning योजना बनाना
O- Organizing संगठन स्थापित करना
S- Staffing कर्मचारियों की व्यवस्था करना
D- Directing निर्देशन करना
Co- Co-ordination समन्वय स्थापित करना
R- Reporting प्रतिवेदन प्रस्तुत करना
B- Budgeting बजट तैयार करना
पोकॉक दृष्टिकोण- हेनरी फेयोल ने पोकॉक दृष्टिकोण के आधार पर इस व्यू के अनुसार लोक प्रशासन के क्षेत्र में निम्नलिखित कार्य आते हैं:
P- Planning नियोजन करना
O- Organizing संगठन बनाना
C- Commanding आदेश देना
Co- Co-ordination समन्वय करनारखन या तालमेल बैठाना
C- Controlling नियंत्रण रखना
लोकप्रशासन की प्रकृति और कार्य क्षेत्र
लोकप्रशासन की प्रकृति को लेकर विद्वानों में तीव्र मतभेद है कि लोक प्रशासन को विज्ञान की श्रेणी में रखा जाये अथवा कला की श्रेणी में। इसी मतभेद के आधार पर विद्वानों को चार श्रेणियों में विभक्त किया जा सकता है:

लोक प्रशासन को विज्ञान मानने वाले विचारक।
लोक प्रशासन को विज्ञान न मानने वाले विचारक।
लोक प्रशासन को कला मानने वाले विचारक।
लोक प्रशासन को कला व विज्ञान दोनों की श्रेणी में रखने वाले विचारक।
पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन की प्रकृति
लोक प्रशासन के स्कॉलर्स ने लोक प्रशासन की प्रकृति को दो अलग-अलग तरीकों से व्यक्त किया है- समग्र (होलिस्टिक) दृष्टिकोण और प्रबंधकीय (मैनेजरियल) दृष्टिकोण।

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सबसे महत्वपूर्ण लोक प्रशासन प्रश्न उत्तर

प्रश्न 1. लोक प्रशासन की परिभाषा दीजिए तथा इसके क्षेत्र का वर्णन कीजिए।
अथवा ” लोक प्रशासन के क्षेत्र के सम्बन्ध में पोस्डकॉर्ब (POSDCORB)दृष्टिकोण का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

उत्तर – लोक प्रशासन का अर्थ एवं परिभाषाएँ :-
‘लोक प्रशासन’ एक संयुक्त शब्द है, जो दो शब्दों ‘लोक’ और ‘प्रशासन’ से मिलकर बना है। ‘लोक’ शब्द यह सूचित करता है कि प्रशासन लोगों के लिए किया जाना है, इसका उद्देश्य जनता के हित के लिए कार्य करना है। लोक प्रशासन में ‘लोक’ शब्द का विशेषण इसे सरकारी कार्यों तक सीमित कर देता है और निजी प्रशासन से अलग कर देता है। चूंकि सरकार की क्रियाएँ सार्वजनिक अथवा लोक हित के लिए सम्पन्न की जाती हैं, अत: सरकारी कार्यों के प्रशासन को ‘लोक प्रशासन’ कहते हैं।

लोक प्रशासन की परिभाषाएँ भिन्न-भिन्न विद्वानों ने विभिन्न प्रकार से की हैं। उनमें प्रमुख परिभाषाएँ निम्नलिखित हैं-
एल. डी. ह्वाइट के अनुसार, “लोक प्रशासन के अन्तर्गत वे सब कार्य आ जाते हैं जिनका उद्देश्य सार्वजनिक नीतियों को पूर्ण करना एवं उनको लागू करना होता है।”

– वुडरो विल्सन के अनुसार, “लोक प्रशासन विधि अथवा कानून को विस्तृत एवं क्रमबद्ध रूप में कार्यान्वित करने का नाम है। विधि को कार्यान्वित करने की प्रत्येक क्रिया एक प्रशासकीय क्रिया है।”
मार्क्स तथा साइमन के शब्दों में, “लोक प्रशासन का अर्थ स्थानीय एवं राष्ट्रीय सरकार की कार्यकारिणी विभागों की प्रतिक्रियाओं से ही है।”

प्रश्न 2. क्या लोक प्रशासन एक विज्ञान है ? अपने उत्तर के समर्थन में तर्क दीजिए। (2016)
अथवा ”लोक प्रशासन के स्वरूप की विवेचना कीजिए।
अथवा ” लोक प्रशासन विज्ञान है अथवा कला ? अपने उत्तर की पुष्टि में तर्क दीजिए।
अथवा “लोक प्रशासन कला तथा विज्ञान, दोनों है।” स्पष्ट कीजिए।

उत्तर-लोक प्रशासन के स्वरूप के सम्बन्ध में विद्वानों में बहुत मतभेद है। कुछ विद्वान् इसे कला और विज्ञान, दोनों मानते हैं। किन्तु अन्य विद्वानों के अनुसार यह विज्ञान नहीं हो सकता है। यहाँ इस सम्बन्ध में विभिन्न दृष्टिकोणों के आधार पर विचार किया जाएगा।
लोक प्रशासन विज्ञान है निम्नलिखित तर्कों के आधार पर लोक प्रशासन को विज्ञान माना जा सकता है।
(1) क्रमबद्ध अध्ययन:-
लोक प्रशासन का सम्बन्ध मानवीय कार्यों से होने के कारण उसका क्रमबद्ध अध्ययन किया जा सकता है, इसलिए लोक प्रशासन विज्ञान है। एस. आर. निगम के शब्दों में, “प्रशासन सम्बन्धी ज्ञान को एकत्र करके उसका एक साथ विश्लेषण किया गया है, सम्बद्ध किया गया है, उसे व्यवस्थित किया गया है, क्योंकि विज्ञान एक व्यवस्थायुक्त ज्ञान है, इसलिए प्रशासन भी विज्ञान है।”

प्रश्न 3. लोक प्रशासन किसे कहते हैं ? यह किस प्रकार निजी प्रशासन से भिन्न है ?
अथवा ” लोक प्रशासन एवं निजी प्रशासन के भेद को समझाइए।
अथवा ” लोक प्रशासन एवं व्यक्तिगत प्रशासन की तुलना कीजिए।
अथवा ” लोक प्रशासन और व्यक्तिगत प्रशासन में समानताएँ तथा असमानताएँ बताइए।

उत्तर- लोक प्रशासन का अर्थ एवं परिभाषाएँ – (नोट-इसप्रश्न के उत्तर के लिए दीर्घ उत्तरीय प्रश्न सं. 1देखिए।)
लोक प्रशासन तथा निजी प्रशासन की तुलना :-
यद्यपि निजी प्रशासन तथा लोक प्रशासन, दोनों जनता के वर्ग या वर्गों से सम्बन्ध रखते हैं, परन्तु लोक प्रशासन का क्षेत्र निजी प्रशासन की अपेक्षा बहुत विस्तृत होता है। दोनों प्रशासनों में बहुत कुछ समानता होते हुए भी व्यापक अन्तर होता है। साइमन के मतानुसार, “लोक प्रशासन में नौकरशाही होती है, जबकि निजी प्रशासन में व्यावसायिक पुट होता है। लोक प्रशासन का आधार राजनीतिक होता है, किन्तु निजी प्रशासन गैर-राजनीतिक आधारों पर निर्मित होता है। ‘लालफीताशाही’ लोक प्रशासन की विशेषता है, किन्तु निजी प्रशासन में उसके लिए कोई स्थान नहीं होता।”
लोक प्रशासन और निजी प्रशासन में समानताएँ:-
लोक प्रशासन और निजी प्रशासन में समानताएँ निम्नवत् हैं
(1) संगठन का महत्त्व :-
सुदृढ़ संगठन ही संस्था की सफलता की कुंजी है। अतः चाहे लोक प्रशासन हो या निजी प्रशासन, संगठन का महत्त्व दोनों के लिए समान है। दोनों प्रकार के प्रशासनों के उद्देश्यों की पूर्ति का साधन उनका सुदृढ़ संगठन ही है।

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